Ի տարբերություն Հայաստանի ներկայիս կառավարության, որը Սփյուռքը, ինչպես և բազմաթիվ այլ հարցեր, համարում է անարժեք և նույնիսկ վտանգավոր, շատ երկրներ Սփյուռքը դիտարկում են որպես քաղաքական և տնտեսական առաջընթացի կարևոր գործոն և արդյունավետորեն օգտագործում են նրա ներուժը։
Նրանք գիտակցել են, որ Սփյուռքը միայն մարդկային կապիտալի արտահոսք չէ, այլ կարող է վերածվել տնտեսության ամրապնդման, կառավարման որակի բարելավման և նույնիսկ հանրային վստահության վերականգնման հնարավորության։ Հնդկաստանի, Չինաստանի, Իսրայելի, Իռլանդիայի և Հարավային Կորեայի փորձը ցույց է տալիս, որ Սփյուռքի հետ համակարգված և նպատակային կապերի հաստատման դեպքում այս համայնքը կարող է առանցքային դերեր ստանձնել։
Կարելի է նաև ասել, որ Սփյուռքը համարվում է պարադիվանագիտական ներուժ, որն այլ երկրներում մշակութային ընդհանրությունները ամրապնդելու և տարածելու կարողություն ունի։ Տարբեր երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ Սփյուռքի համայնքների ներուժից օգտվելու նախապայմանը սպառնալիքակենտրոն մոտեցումից հնարավորությունների վրա կենտրոնացած մոտեցման անցումն է։
Հնդկաստան
Վիճակագրական տվյալների համաձայն՝ Հնդկաստանն ունի աշխարհում ամենամեծ սփյուռքահայ համայնքը և խելամիտ նախաձեռնությունների ու քաղաքականությունների իրականացման միջոցով կարողացել է օգտագործել այս հսկայական ներուժը՝ իր տնտեսական աճն ու զարգացումն ապահովելու համար։
Մինչև 1990-ական թվականները Հնդկաստանը արտերկրում բնակվող հնդիկների նկատմամբ հստակ քաղաքականություն չուներ, և այդ համայնքների դերը կառավարության ռազմավարական առաջնահերթություններում առանձնապես լուրջ չէր դիտարկվում։ Սակայն համաշխարհային տնտեսության փոփոխությունների և տեխնոլոգիաների, ֆինանսների ու քաղաքականության ոլորտներում հնդիկ միգրանտների դերի աճի պայմաններում Նյու Դելին գիտակցեց Սփյուռքի ռազմավարական նշանակությունը։ Այս փոփոխության շրջադարձային կետը 2004 թվականին Արտերկրում բնակվող հնդիկների հարցերով նախարարության ստեղծումն էր։ Այդ կառույցի առաքելությունն էր տարբեր գերատեսչությունների միջև համակարգման ապահովումը և միգրանտների ակտիվ մասնակցության համար ծրագրերի մշակումը։
Այս մոտեցման արդյունքները դրսևորվեցին ոչ միայն ներդրումների և գիտելիքի ներգրավման, այլև արտաքին քաղաքականության ոլորտում։ ԱՄՆ-ում բնակվող հնդիկների լոբբիի դերը Հնդկաստան-ԱՄՆ միջուկային համաձայնագրի առաջմղման գործում համարվում է Սփյուռքի՝ երկրի ազգային շահերի վրա ազդեցության կարևոր օրինակ։
Չինաստան
Չինաստանն ունի այլ, սակայն ուշագրավ փորձ։ Մշակութային հեղափոխության տարիներին այս երկիրը բացասական վերաբերմունք ուներ արտերկրում բնակվող չինացիների նկատմամբ, սակայն 1970-ականների վերջին տնտեսական բարեփոխումների մեկնարկից հետո այդ մոտեցումը արմատապես փոխվեց։ Չինաստանի կառավարությունը, ստեղծելով Արտերկրում բնակվող չինացիների հարցերով հանձնաժողով և մշակելով խրախուսման քաղաքականություններ, փորձեց այս խմբի կապիտալն ու մասնագիտական ներուժը ներգրավել ներքին տնտեսություն։
Հատուկ տնտեսական գոտիների և տնտեսական պարկերի ստեղծումը, հարկային արտոնությունների տրամադրումը և ներդրումների դյուրացումը այն գործիքներից էին, որոնք նպաստեցին Սփյուռքի մասնակցության ընդլայնմանը։ Միաժամանակ Չինաստանը օգտվեց նաև արտերկրում բնակվող համայնքների մշակութային ներուժից և տարբեր երկրներում Կոնֆուցիուսի ինստիտուտների ստեղծման միջոցով ընդլայնեց իր մշակութային դիվանագիտությունն ու փափուկ ուժի ազդեցությունը։
Հարավային Կորեա
Հարավային Կորեան ևս, երկար տարիներ անտեսելով արտագաղթած համայնքներին, հատկապես 1997 թվականի ֆինանսական ճգնաժամից հետո, գիտակցեց այս մարդկային կապիտալի կարևորությունը։ 1999 թվականին արտերկրում բնակվող կորեացիների իրավական կարգավիճակին վերաբերող օրենքի ընդունումը հստակ իրավական շրջանակ ստեղծեց նրանց՝ Կորեայի տնտեսությանն ու հասարակությանը մասնակցության համար։ Արտերկրում բնակվող կորեացիների հիմնադրամի ստեղծումն էլ նպաստեց մշակութային և սոցիալական կապերի ամրապնդմանը և հիմք ստեղծեց միգրանտների վերադարձի կամ ավելի լայն համագործակցության համար։
Իռլանդիա
Իռլանդիան, ունենալով արտագաղթի երկար պատմություն, ներկայացնում է այլ, սակայն հաջողված մոդել։ Այս երկիրը, ստեղծելով Սփյուռքի համայնքների հարցերով նախարարություն, կազմակերպելով համաշխարհային տնտեսական համաժողովներ և ստեղծելով իռլանդացիների համաշխարհային ցանց՝ կարողացել է կայուն կապ հաստատել իր արտերկրում բնակվող քաղաքացիների հետ։ Միգրանտներին աջակցության ծրագրերը նույնպես նպաստել են այդ կապերի պահպանմանը։
Այս փորձը ցույց է տալիս, որ այն երկրները, որոնք փոխադարձ վստահության և հստակ ինստիտուցիոնալ մեխանիզմների միջոցով համագործակցություն են հաստատել Սփյուռքի հետ, կարողացել են այդ համայնքների մասնակցությունն ակտիվացնել ոչ միայն տնտեսական, այլև քաղաքական, մշակութային և սոցիալական ոլորտներում։
Իսրայել
Իսրայելի հարաբերությունները Սփյուռքի հետ բավական բարդ են։ Ամերիկացի հրեաները կազմում են հրեական Սփյուռքի գրեթե երեք քառորդը։ Նրանց երբեմն անվանում են նաև «աքսորված հրեաներ» կամ «Գալուտի հրեաներ»։ Նրանց հարաբերությունները Իսրայելի հետ կարևոր և որոշիչ դեր են ունեցել այդ երկրի՝ Սփյուռքի նկատմամբ իրականացվող քաղաքականության մեջ։
Իսրայելն իրեն ներկայացնում է որպես «հրեական պետություն»։ Հետևաբար, Իսրայելի արտաքին քաղաքականությունը չի սահմանափակվում միայն իր քաղաքացիների շահերի ապահովմամբ, այլ ներառում է նաև այլ երկրներում բնակվող հրեա քաղաքացիների շահերը։ 1950 թվականին ընդունված «Վերադարձի օրենքը» Իսրայելի տարածքից դուրս գտնվող յուրաքանչյուր հրեայի համար սահմանեց հրեական պետություն ներգաղթելու և Իսրայելի քաղաքացիություն ստանալու իրավունքը։
Իսրայելը հիմնադրումից ի վեր զգալի ջանքեր է գործադրել ներգաղթը խրախուսելու ուղղությամբ և արագորեն հասել է հաջողությունների։ 2018 թվականին Քնեսեթը ընդունեց «Իսրայել՝ որպես հրեա ժողովրդի ազգային պետություն» հիմնարար օրենքը։ Այս օրենքը ամրապնդում է պետության հրեական բնույթը, քանի որ ինքնորոշման իրավունքը Իսրայելում վերապահում է միայն հրեաներին և առաջին անգամ այդ ռեժիմը սահմանում է որպես հրեա ժողովրդի ազգային օջախ։
Օրենքն ընդգծում է Իսրայելի և ամբողջ աշխարհում բնակվող հրեաների միջև կապերը և արձանագրում, որ պետությունը պետք է ապահովի հրեա ժողովրդի անդամների անվտանգությունը այն դեպքերում, երբ նրանք վտանգի կամ գերության մեջ են հայտնվում՝ իրենց հրեա լինելու կամ քաղաքացիության պատճառով։
Սակայն հայկական Սփյուռքը
Հայկական Սփյուռքը, ի տարբերություն մյուս սփյուռքների, ունի առանձնահատուկ և բացառիկ բնույթ, որը, ցավոք, Հայաստանի ոչ մի կառավարություն չի գիտակցել կամ գիտակցաբար անտեսել է։
Հայկական Սփյուռքը, ի տարբերություն այլ սփյուռքների, հին և կազմակերպված համայնք է, որը հիմնականում ձևավորվել է հայկական ավանդական կուսակցությունների և եկեղեցու աջակցությամբ՝ տարբեր երկրներում, և երբեք չի ունեցել Հայաստանի կառավարությունների կողմից կազմակերպվելու անհրաժեշտություն։
Այսօր հայկական Սփյուռքի հետ փոխգործակցությունն առավել քան երբևէ պահանջում է քաղաքականության մշակման մոտեցումների վերանայում։ Այսօր Հայաստանը գործ ունի արտերկրում բնակվող հայերի մեծ, բազմազան և ակտիվ համայնքի հետ, որը կարող է ծառայել որպես ռազմավարական ռեսուրս՝ ազգային զարգացման համար։ Սակայն այդ ներուժի իրացումը պահանջում է հրաժարվել ավանդական և անվտանգայնակենտրոն մոտեցումներից և անցնել հնարավորությունների վրա հիմնված մոտեցման։
Այս ճանապարհի առաջին քայլը հայկական Սփյուռքի նկատմամբ վստահության վերականգնումն ու պաշտոնական վերաբերմունքի փոփոխությունն է, քանի որ առանց վստահության ձևավորման Սփյուռքի հետ կայուն համագործակցության որևէ ծրագիր չի կարող հաջողության հասնել։ Նման պայմաններում անհրաժեշտություն է դառնում համակարգված ռազմավարության ընդունումը, որը բոլոր համապատասխան կառույցներին կհամախմբի հստակ և թափանցիկ շրջանակներում։ Այս ռազմավարությունը պետք է հստակորեն կենտրոնանա հնարավորությունների վրա և արտերկրում բնակվող հայերի համայնքը դիտարկի ոչ թե որպես խնդիր, այլ որպես սոցիալական, տնտեսական և մշակութային կապիտալ։
Կառույցների և մոտեցումների բարեփոխմանը զուգահեռ՝ առանձնահատուկ նշանակություն ունի ամբողջ աշխարհում բնակվող հայերի ընդհանուր արժեքների վերաիմաստավորումը։ Այնպիսի արժեքների բացահայտումն ու տարածումը, որոնք տարբեր տեսակետներ և նախասիրություններ ունեցող հայերին կարող են համախմբել ընդհանուր ինքնության շուրջ, կարող է հիմք դառնալ համախմբման և համերաշխության համար։ Այս արժեքները պետք է լինեն ներառական և համընդգրկուն, որպեսզի յուրաքանչյուր հայ, անկախ բնակության վայրից կամ գաղափարական դիրքորոշումից, կարողանա իրեն ճանաչել դրանց մեջ։
Իռլանդիայի փորձը ցույց է տալիս, որ նույնիսկ տարբեր մշակութային նախապատմություն ունեցող սփյուռքյան համայնքների շրջանում հնարավոր է ամրապնդել պատկանելության զգացումն ու ընդհանուր ինքնությունը։ Սա կարող է օրինակ և ոգեշնչման աղբյուր լինել Հայաստանի՝ Սփյուռքի նկատմամբ մշակութային և սոցիալական քաղաքականության համար։
Ընդհանուր առմամբ, սպառնալիքակենտրոն մոտեցումից հնարավորությունների վրա հիմնված մոտեցման անցումը, բազմազանության ընդունումը և ընդհանուր արժեքների վերաիմաստավորումը հայկական Սփյուռքի հետ նոր և կառուցողական հարաբերությունների ձևավորման երեք առանցքային ուղղություններն են։ Այս կապը կարող է նպաստել ազգային կապերի ամրապնդմանը և հայկական Սփյուռքի լայն ներուժի արդյունավետ օգտագործմանը։
Իսակ Յունանեսյան,
Կովկասի և Թուրքիայի հարցերով փորձագետ