Ընտրական գործընթացների շուրջ Araratnews-ը զրուցել է WatchDog.MD Community-ի ղեկավար Վալերի Փաշայի հետ՝ հատուկ ուշադրություն դարձնելով Մոլդովայի ընտրական փորձին։
Նախորդ տարի Մոլդովայում անցկացված ընտրությունները հաճախ ներկայացվում են որպես ժողովրդավարական առաջընթացի օրինակ։ Ձեր կարծիքով՝ որո՞նք էին այն հիմնական գործոնները, որոնք նպաստեցին ընտրությունների վստահելիությանը։
Առաջին հերթին, բազմաթիվ դիտորդներ, փորձագետներ և վերլուծաբաններ նշում են, որ այս իրավիճակը պայմանավորված էր մի քանի հիմնական գործոններով։ Նախ՝ կարևոր դեր է ունեցել արտաքին միջամտության դեմ արդյունավետ դիմակայությունը։ Այն հսկայական ռեսուրսները, որոնք արտաքին ուժերը ուղղել էին ընտրությունների վրա ազդելու նպատակով, լուրջ մարտահրավեր էին ժողովրդավարության և ընտրական գործընթացների համար։
Այս համատեքստում խնդիրը նաև ազգային անվտանգության հարթությունում է։ Երբ արտաքին դերակատարները փորձում են, պայմանական ասած, կաշառքի, ճնշման կամ այլ ուղիղ մեխանիզմների միջոցով ազդել ընտրությունների վրա, շատ դժվար է ապահովել գործընթացի լիարժեք ազատությունն ու արդարությունը։
Չնայած այս բոլոր դժվարություններին՝ Մոլդովան, ունենալով սահմանափակ ռեսուրսներ, կարողացավ համեմատաբար արդյունավետ դիմակայել այդ ճնշումներին և անցկացնել մրցակցային ընտրություններ, որոնք պահպանեցին ժողովրդավարական գործընթացի հիմնական չափանիշները։
Այս հանգամանքը շատերի համար անսպասելի էր, և հենց այդ պատճառով էլ այս փորձը լայնորեն քննարկվում է՝ որպես օրինակ, թե ինչպես կարելի է բարդ պայմաններում պահպանել ընտրական գործընթացի կայունությունն ու ժողովրդավարական բնույթը։
Մոլդովայի փորձից ի՞նչ դասեր կարող է քաղել Հայաստանը ընտրական համակարգի բարելավման համար։
Առաջին հերթին, պետք է հասկանալ, որ Մոլդովայի փորձը ոչ բոլոր պարամետրերով է անմիջապես կիրառելի Հայաստանի համար, քանի որ կան որոշ տարբերություններ՝ ինչպես օրենսդրության, այնպես էլ ընտրական պրակտիկայի ու քաղաքական դաշտի կառուցվածքի տեսանկյունից։ Այնուհանդերձ, որոշ կարևոր դասեր նույնն են։
Մոլդովայի փորձը ցույց է տալիս, թե ինչպես արտաքին ուժերը կարող են միջամտել ընտրական գործընթացներին՝ ստեղծելով նոր քաղաքական ուժեր, որոնք outward-ով ներկայացվում են որպես ազգային, բայց իրականում ամբողջությամբ ղեկավարվում են արտաքին ազդեցությամբ։ Սա բավականին վտանգավոր և բացասական երևույթ է, քանի որ երբ ընտրությունների արդյունքները կախված են այլ պետության վերահսկողության տակ գտնվող անձանցից, դա ուղիղ սպառնալիք է երկրի ինքնիշխանությանը։
Այնուամենայնիվ, դա ամբողջությամբ նորություն չէ. պատմականորեն որոշ կուսակցություններ և քաղաքական առաջնորդներ միշտ համագործակցության կամ մոտեցումների ապահովման տեսակետից ուղղորդված են եղել արտաքին կենտրոնների կողմից: Նորությունն այն է, երբ այդ միջամտությունը դառնում է բացահայտ և ուղղակի քաղաքական խաղ, առանց փորձելու դա թաքցնել։
Մոլդովայի փորձը նաև կարևոր դաս է տալիս ժողովրդավարական հավասարակշռությունը պահպանելու անհրաժեշտության մասին։ Պահպանելով ազգային անվտանգության ու ինքնիշխանության պաշտպանությունը՝ պետք է թույլ տալ, որ ընտրական գործընթացը տեղի ունենա ազատ և արդար ձևով։ Օրինակ, ցանկացած միջոցառում, որը վերաբերում է արտաքին միջամտությանը կամ տեղեկատվական մանիպուլյացիայի կանխարգելմանը, պետք է լինի համաչափ և հավասարակշռված, որպեսզի չխախտի քաղաքացիների խոսքի և ընտրության ազատությունը։
Մոլդովան հաջողացրել է ապահովել հստակ օրենսդրություն, որը թույլ է տալիս ընտրություններին մասնակցող բոլոր դերակատարներին հասկանալ իրենց գործողությունների հնարավոր հետևանքները և կանխարգելել օրենքի սխալ մեկնաբանությունները։ Հավասարակշռությունը վերաբերում է նաև միջոցների կիրառմանը. օրինակ, եղել է դեպք, երբ որևէ կուսակցություն բացառվել է ընտրություններից գրեթե վերջին օրը՝ կապված ընթացակարգերի, ստուգումների ու ֆինանսավորման անպատշաճ կազմակերպման հետ։ Այդպիսի խախտումների համար պատիժները պետք է լինեն նախապես, որպեսզի չառաջանան դատական քաշքշուկներ ընտրությունների մնացած օրերին։
Այս փորձը ցույց է տալիս, թե որքան բարդ է պաշտպանել ընտրական գործընթացը արտաքին միջամտությունից՝ առանց վնասելու ժողովրդավարությունը, և որ օրենքի հստակ ու համաչափ կիրառումից կախված է երկրի հեղինակությունը։
Երրորդ կարևոր դասը վերաբերում է հասարակության ու լրատվամիջոցների արձագանքին։ Հասարակությունը պետք է իմանա, թե ինչ սպառնալիք կարող է ներկայացնել արտաքին միջամտությունը և ընտրարշավում օգտագործվող կեղտոտ մեթոդները, որպեսզի կարողանա պաշտպանել սեփական ինքնիշխանությունը։ Մոլդովայում այս հարցում կարևոր դեր են խաղացել անկախ հասարակական կազմակերպությունները և հետաքննող լրագրողները, որոնք ներկայացրել են բոլոր մեխանիզմները և բացատրել, թե ինչ հետևանքներ կարող են ունենալ դրանք՝ հստակ օրինակ ցույց տալով ժողովրդավարության պահպանման կարևորությունը։
Այսպիսով, Հայաստանի համար Մոլդովայի փորձը կարևոր դաս է. անհրաժեշտ է հստակ օրենսդրություն, համաչափ պաշտպանության միջոցներ, հասարակության ու լրատվամիջոցների ակտիվ մասնակցություն և ընտրական գործընթացի առավելագույն բացակայություն արտաքին միջամտությունից, որպեսզի ապահովվեն ազատ ու արդար ընտրություններ։
Ի՞նչ դեր ունեցան միջազգային կառույցները, հատկապես ԵՄ-ն, ընտրական գործընթացների թափանցիկության ապահովման հարցում։
Եվրոպական միությունը զգալի աջակցություն է տրամադրել թե՛ քաղաքացիական հասարակությանը, թե՛ անկախ լրատվամիջոցներին՝ ընտրական գործընթացը պատշաճ լուսաբանելու համար։ Այդ աջակցությունը ներառել է նախընտրական բանավեճերի կազմակերպում, ընտրողների իրազեկում կուսակցությունների և թեկնածուների ծրագրերի մասին, ինչպես նաև քաղաքական դերակատարների գործունեության վերլուծություն։
Կարևոր ուղղություններից էր նաև ապատեղեկատվության և հիբրիդային տեղեկատվական սպառնալիքների դեմ պայքարը։
Եվրոպական միությունը ներգրավված է եղել նաև ընտրությունների դիտարկման գործընթացում՝ իր առաքելությունների միջոցով։ Միևնույն ժամանակ, առավել գործնական աջակցություն է ցուցաբերվել կիբեռանվտանգության ոլորտում․ եվրոպական երկրների մասնագետները համագործակցել են Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի և այլ պետական մարմինների հետ՝ համակարգերի պաշտպանվածությունն ապահովելու համար։ Սա կարևոր է, քանի որ ընտրական համակարգերի հնարավոր կոտրումը և տվյալների կեղծումը կարող են լուրջ հարված հասցնել հանրային վստահությանը։ Նման փորձեր, իհարկե, արձանագրվել են։
Քաղաքացիական հասարակության նախաձեռնությունները՝ ուղղված ընտրակաշառքի և ապատեղեկատվության դեմ պայքարին, նույնպես իրականացվել են եվրոպական աջակցությամբ։
Ինչ վերաբերում է այսպես կոչված՝ արագ արձագանքման մեխանիզմներին, ապա դրանց ազդեցությունը որոշ չափով չափազանցվում է․ դրանք հիմնականում կարճաժամկետ խորհրդատվական աջակցություն էին ռազմավարական հաղորդակցության ոլորտում։
Բացի այդ, թեև շատ մանրամասներ հրապարակային չեն, մոլդովացի բարձրաստիճան պաշտոնյաները հաստատել են, որ եվրոպական մի երկրի հատուկ ծառայությունների աջակցությամբ հաջողվել է հայտնաբերել և սառեցնել ավելի քան հարյուր միլիոն դոլարի միջոցներ, որոնք նախատեսված էին ընտրակաշառքի և ընտրական գործընթացներին միջամտելու համար։
Սա Մոլդովայի համար զգալի ծավալի գումար է, և նման աջակցությունը կարևոր դեր է ունեցել միջամտությունների կանխման գործում։
Ձեր կարծիքով՝ նման աջակցությունը որքանո՞վ է կարևոր նաև Հայաստնի համար՝ ընտրությունների նկատմամբ վստահության բարձրացման տեսանկյունից։
Կարծում եմ՝ կարևոր է ընդգծել այն հանգամանքը, որ Եվրոպական միության դիտորդները հնարավորություն կունենան արտահայտել իրենց գնահատականը ընտրական գործընթացի վերաբերյալ։ Հայաստանում շատ քաղաքացիներ վստահություն ունեն Եվրոպական միության նկատմամբ՝ երբեմն նույնիսկ ավելի բարձր, քան ազգային որոշ ինստիտուտների հանդեպ։
Երբ առկա է անկախ և վստահելի դերակատար, որը տարբեր իրավիճակներում աջակցում է Հայաստանին, դա զգալի նշանակություն է ունենում։ Օրինակ՝ երբ Եվրոպական միության անդամ պետությունները հրապարակայնորեն ներկայացնում են իրենց դիրքորոշումը ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման վերաբերյալ, դա նպաստում է գործընթացի թափանցիկությանն ու վստահելիությանը։
Ավելին, ես գիտեմ, որ Եվրոպական միությունը աջակցում է տարբեր անկախ քաղաքացիական նախաձեռնություններին։ Օրինակ՝ ԵՄ անդամ երկրներն աջակցում են ազգային կազմակերպությունների դիտորդական առաքելություններին, որոնք շատ կարևոր են ընտրությունների ազատության և ճիշտ ընթացքի վերահսկման համար։ Նախկինում նման աջակցությունը հիմնականում գալիս էր Միացյալ Նահանգներից։ Դա շատ կարևոր է, քանի որ առանց անկախ դիտորդների, նույնիսկ ազգային անկախ դիտորդների, որոնք ունեն լավագույն փորձը՝ ավելի մեծ, քան միջազգային դիտորդները, հնարավոր չէ իրականում ազատ ընտրություններ կազմակերպել։
Այսպիսով, դա աջակցության ձև է, որը, իմ կարծիքով, Եվրոպական միության կողմից շատ կարևոր է։ Եվս մեկ կարևոր հանգամանք է, որ Եվրոպական միությունը հստակ կանգնած է ժողովրդավարության ու ընտրական գործընթացի կողքին և չի աջակցում որևէ քաղաքական կուսակցության, այլ պաշտպանում է միայն ընտրությունների ազատությունը և արդարությունը։
Կարելի՞ է ասել, որ միջազգային աջակցությունը նաև օգնում է նվազեցնել արտաքին ազդեցությունների կամ տեղեկատվական ճնշումների վտանգը։
Կասկած չկա, որ ազդեցություն կա, քանի որ բազմաթիվ անկախ լրատվամիջոցներ, որոնք հավասարապես լուսաբանում են թե՛ ընդդիմությանը, թե՛ իշխանություններին, ստանում են ֆինանսական աջակցություն։ Սա նրանց հնարավորություն է տալիս օբյեկտիվ և հավասարակշռված կերպով տեղեկացնել հանրությանը, ինչն էլ նրանք իրականացնում են։
Բացի այդ, գոյություն ունեն տարբեր պրակտիկաներ՝ ուղղված լրագրողական հետաքննությունների աջակցմանը, հատկապես դեզինֆորմացիոն քարոզարշավների բացահայտման ոլորտում։ Մենք նույնպես համագործակցում ենք որոշ լրատվամիջոցների հետ, որոնք փորձում են ուսումնասիրել Մոլդովայի փորձը նման հետաքննությունների շրջանակում՝ իրավիճակը ավելի լավ հասկանալու և ընտրողներին հստակ տեղեկատվություն տրամադրելու համար։
Սա չափազանց կարևոր է, քանի որ ընտրողը պետք է կատարի իր գիտակցված ընտրությունը՝ հստակ պատկերացնելով, թե ով՝ ով է քաղաքական դաշտում։ Անհրաժեշտ է տարբերակել՝ ով է ներկայացնում իրական փաստեր, ով է դիմում մանիպուլյացիաների, ով է բացահայտորեն խաբում, և ովքեր են կանգնած արտաքին ազդեցությունների ու ֆինանսավորման հետևում։ Կարևոր է նաև հասկանալ, թե տվյալ կուսակցությունը կամ քաղաքական առաջնորդը ինչ շահեր է առաջ տանելու խորհրդարանում հայտնվելու դեպքում։
Այս բոլոր նպատակներին ծառայող ծրագրերը մեծ կարևորություն ունեն։ Հատկապես արժե ընդգծել տեղական հայկական կազմակերպությունների աջակցությունը դիտորդական առաքելություններին, որոնք հետևում են ընտրական գործընթացին և պատրաստում են անկախ հաշվետվություններ՝ ոչ միայն ընտրության օրը, այլև ամբողջ ընտրարշավի ընթացքում։
Բացի այդ, իրականացվում են տարբեր իրազեկման և կրթական քարոզարշավներ, որոնք նպատակ ունեն ընտրողներին բացատրել ժողովրդավարական գործընթացներին մասնակցության կարևորությունը։ Այս նախաձեռնությունները հատկապես ուղղված են երիտասարդներին՝ խրախուսելու նրանց ակտիվ մասնակցությունը ընտրություններին, ինչպես նաև ամբողջ հասարակությանը՝ նպաստելու ավելի գիտակցված և պատասխանատու ընտրության ձևավորմանը։
Ինչպիսի՞ն է Ձեր գնահատականը Հայաստանում առաջիկա ընտրություններին՝ հաշվի առնելով հնարավոր մարտահրավերներն ու սպառնալիքները ընտրական գործընթացի ընթացքում։
Կան բազմաթիվ ասպեկտներ, որոնց անհրաժեշտ է ուշադրություն դարձնել։ Առաջին հերթին՝ դա TikTok սոցիալական ցանցն է, որտեղ բավականին ակտիվ են ալգորիթմային մանիպուլյացիաները և տարածվում է մեծ քանակությամբ ապատեղեկատվություն։ Այս ալգորիթմների միջոցով հնարավոր է առաջ մղել տարբեր քաղաքական գործիչների, նույնիսկ այնպիսիք, որոնց մասին հանրությունը դեռ բավարար տեղեկացված չէ։ Նման դեպքեր արդեն արձանագրվել են տարբեր երկրներում, այդ թվում՝ Մոլդովայում և հարևան Ռումինիայում, ինչը հասարակության շրջանում լուրջ արձագանք և շոկ է առաջացրել։
Մոլդովայի փորձից կարելի է առանձնացնել ևս մեկ կարևոր երևույթ․ ակտիվորեն օգտագործվում են արտերկրում բնակվող քաղաքացիները։ Նրանց կարելի է ուղղորդել քվեարկել որոշակի կերպով՝ շահագրգիռ կողմերի ցանկություններին համապատասխան, այդ թվում՝ ֆինանսավորելով նրանց վերադարձը ընտրություններին մասնակցելու համար։ 2024 թվականի մոլդովական ընտրությունների ընթացքում նման դեպքերը լայն տարածում էին գտել և դիտվում էին որպես վտանգավոր միտում։
Խնդիրը հատկապես սրվում է այն պարագայում, երբ մարդիկ ապրում են սահմանափակ ազատություններով հասարակություններում։ Այդպիսի պայմաններում նրանք հաճախ ենթարկվում են տարբեր տեսակի ճնշումների՝ ներառյալ աշխատանքային կամ այլ կախվածությունների միջոցով, ինչը կարող է էական ազդեցություն ունենալ նրանց ընտրության վրա և, արդյունքում, ամբողջ ընտրական գործընթացի արդարության վրա։
Ես տեսել եմ նաև Հայաստանի արտաքին հետախուզության ծառայության մամուլի հաղորդագրությունը։ Հասկանալի է, որ որոշ պրագմատիկ պատճառներով չեն նշվում այն երկրները, որտեղից փորձ է արվում օգտագործել հայերին՝ տարբեր քաղաքական ուժերին ֆինանսապես աջակցելու նպատակով։ Սա ինձ, անկեղծ ասած, չի զարմացնում։
Շատ վտանգավոր է այն իրավիճակը, երբ արտերկրում բնակվող քաղաքացիները կարող են փորձել ազդել ընտրությունների արդյունքների վրա։ Օրինակ՝ Հայաստանում ընտրություններին մասնակցությունը համեմատաբար բարձր չէ՝ մոտ 1.3 միլիոն մարդ։ Եթե նույնիսկ մոտ 100 հազար մարդ ուղղորդվի քվեարկելու որոշակի ձևով, դա կազմում է մոտ 8%, ինչը կարող է էական ազդեցություն ունենալ ընտրությունների արդյունքի վրա։
Ակնհայտ է, որ քաղաքական մրցակցությունը բավականին լարված է, և դեռ պարզ չէ, թե ով կստանա մեծամասնություն։ Այդ պատճառով՝ տարբեր մեթոդներով, ինչպիսիք են ալգորիթմների մանիպուլյացիաները, ընտրակաշառքը կամ քաղաքացիների վրա ճնշում գործադրելը, հնարավոր է ազդել ընտրությունների վրա։ Հետևաբար, այս գործընթացների նկատմամբ անհրաժեշտ է լինել առավել զգոն և ուշադիր։
Ձեր կարծիքով՝ ինչպիսի՞ քայլեր պետք է արվեն, որպեսզի ընտրությունների արդյունքները ունենան բարձր հանրային վստահություն։ Եթե դիտարկենք Moldova-ի փորձը, ինչպիսի՞ խորհուրդ կտայիք Armenia-ին՝ ընտրական գործընթացների կայունության և ժողովրդավարական ինստիտուտների ամրապնդման համար։
Որքան շատ քաղաքացիներ մասնակցեն ընտրություններին, այնքան ավելի մեծ է արդյունքի լեգիտիմությունը։ Սա միշտ այդպես է։ Շատ կարևոր է նաև քաղաքացիներին տեղեկացնել ընտրական գործընթացի հիմնական սկզբունքների մասին։ Օրինակ, հանդիպում ենք տարածված ֆեյք լուրերի, թե իբր ընտրությունները կեղծվելու են։ Այս լուրերը ավելի ազդեցիկ են դառնում այն ժամանակ, երբ մարդիկ չեն հասկանում, թե ինչպես է իրականում անցկացվում քվեարկությունը։
Մոլդովայի փորձը ցույց է տալիս, որ բազմաթիվ ֆեյքեր տարածվեցին այն մասին, թե իբր կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովում փոխվում են արդյունքները կամ ձայների հաշվարկը կեղծվում է։ Իրականում ընդդիմադիր կուսակցությունների ներկայացուցիչները մասնակցում են բոլոր ընտրատեղամասերում, նրանք այնտեղ հաշվում են ձայները թղթային արձանագրություններով։ Ուստի հաշվարկի կեղծումը գրեթե անհնար է, որովհետև ընդդիմությունը վերահսկում է ամբողջ գործընթացը և կարող է ցանկացած պահի ստուգել արդյունքները։ Եթե նույնիսկ լինեին կեղծումների մասին ապացույցներ, նրանք կարող էին բողոք ներկայացնել կամ դրանք հրապարակել։ Սակայն սկզբից սա միայն ֆեյք լուրեր էին։
Այս պարզ բաները բացատրելը շատ կարևոր է, որովհետև վերահսկողությունը ընտրական գործընթացի նկատմամբ իրականում քաղաքացիների ձեռքում է՝ այն համայնքներում, որտեղ նրանք քվեարկում են։ Մոլդովայում նույն մարդիկ տասնամյակներով անդամներ են ընտրական հանձնաժողովներում և ապահովում են գործընթացը և տեղական, և ազգային ընտրությունների, և հանրաքվեների ժամանակ։ Այսպիսով, նրանց մեղադրելը կեղծումների մեջ համոզիչ չէ։
Մոլդովայում մենք անցկացրեցինք տեղեկատվական քարոզարշավ՝ պարզաբանելու համար ընտրության ընթացքը և հիմնարար սկզբունքները։ Դրա շնորհիվ քաղաքացիների մեծամասնությունը չի հավատում, որ ընտրությունները կեղծվել են։ Սա պարզ, բայց շատ արդյունավետ մեթոդ է լեգիտիմությունն ապահովելու համար։ Կարևոր է, որ այդ աշխատանքին մասնակցեն և ոչ կառավարական կազմակերպությունները, և կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը, և տեղական իշխանությունները։ Օրինակ, ես վերջերս տեսա հետազոտություն, որում պարզ է, որ մարդկանց վստահությունը տեղական իշխանություններին շատ բարձր է։ Երբ համայնքի ղեկավարները կամ տեղական իշխանության ներկայացուցիչները բացատրում են քաղաքացիներին՝ «մարդիկ, մի հավատացեք այս ֆեյք լուրերին, ահա ինչպես իրականում ընթանում է գործընթացը», դա անմիջապես կբարձրացնի արդյունքի լեգիտիմությունը։
Ի վերջո, դա շատ պարզ բան է՝ բացատրել մարդկանց հիմնականը, բայց շատ արդյունավետ։ Մնացածը՝ ես չգիտեմ՝ արդյոք ես կարող եմ խորհուրդներ տալ Հայաստանի ժողովրդավարության ամրապնդման համար։ Հայ ժողովուրդը 8 տարի առաջ իրականացրեց հեղափոխություն, պաշտպանեց իր ժողովրդավարությունը և այն վերականգնեց։ Իրավամբ, ավելի ճիշտ կլինի ասել, որ հայերը կարող են շատերին սովորեցնել ժողովրդավարության առումով։
Պատրաստեց Սիլվի Պետրոսյանը